做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，是邁好“十四五”開(kāi)局的第一步，至關(guān)重要。2021年上半年，銀川市興慶區(qū)在毫不動(dòng)搖抓好疫情防控的同時(shí)，緊緊圍繞自治區(qū)“四大提升行動(dòng)”、九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、銀川市“三新產(chǎn)業(yè)”和大抓工業(yè)要求，踐行“三基本”工作法和“三個(gè)一線”工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)引領(lǐng)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為“十四五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)。
項(xiàng)目為王 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“底盤”
新華百貨C館、寶豐健康城等75個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資127億元，目前已全部開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資63.5億元，投資完成率位居銀川市第一。
紅墩子一二礦、老舊小區(qū)改造等28個(gè)自治區(qū)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資76億元，已全部開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資43.6億元。
保障性安居工程、美麗宜居村莊、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等領(lǐng)域的資金爭(zhēng)取力度不斷加大，已爭(zhēng)取到中央預(yù)算及自治區(qū)補(bǔ)助資金7.01億元。
吾悅廣場(chǎng)、“半個(gè)月亮爬上來(lái)”民宿集群等57個(gè)招商引資項(xiàng)目，到位資金57.07億元。
這是興慶區(qū)上半年實(shí)干取得的成果，成果背后是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的支撐。
今年，興慶區(qū)全年儲(chǔ)備項(xiàng)目161個(gè)，總投資1013億元，年度計(jì)劃投資189億元。其中，社會(huì)投資項(xiàng)目110個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目15個(gè)、科技類項(xiàng)目19個(gè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)類項(xiàng)目34個(gè)、一二三產(chǎn)融合類項(xiàng)目16個(gè)?！霸诤葑ロ?xiàng)目謀劃、項(xiàng)目落地和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量更加合理優(yōu)質(zhì)?！迸d慶區(qū)主要負(fù)責(zé)人介紹。
在項(xiàng)目強(qiáng)有力的支撐下，2021年上半年，興慶區(qū)完成固定資產(chǎn)投資64.01億元。其中，民間投資、工業(yè)投資、制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)10.3%、142.2%、278.3%、6.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
興慶區(qū)堅(jiān)定以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位，在承接自治區(qū)和銀川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推一二三產(chǎn)穩(wěn)步提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自我施壓，加速商貿(mào)聚集區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施北環(huán)和東環(huán)批發(fā)市場(chǎng)、滿春舊貨市場(chǎng)功能疏解工作，啟動(dòng)昆侖建材城、民樂(lè)瓷磚市場(chǎng)搬遷改造，“騰籠換鳥(niǎo)”倒逼低端市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)低端商業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新華百貨總店、建發(fā)現(xiàn)代城等原有業(yè)態(tài)更新升級(jí)，引進(jìn)國(guó)際、一線品牌占比超過(guò)30%。上半年，興慶區(qū)服務(wù)業(yè)七大行業(yè)全面增長(zhǎng)，完成服務(wù)業(yè)增加值251.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占GDP比重86.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)85%。
“我們探索打造樓宇經(jīng)濟(jì)示范基地，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶?！迸d慶區(qū)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，推動(dòng)砂之船銀川奧特萊斯、深藍(lán)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，協(xié)助平安保險(xiǎn)、泰康人壽等150家企業(yè)入駐中環(huán)大廈、光耀大廈，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
東部熱電、哈納斯燃?xì)狻俅ㄍㄇ鍧嵞茉础⑴吞┠茉纯萍嫉戎攸c(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，寶豐200MW、京能200MW光伏項(xiàng)目快速推進(jìn)，工業(yè)投資較去年翻一番。上半年，興慶區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值40億元，同比增長(zhǎng)32.3%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年，興慶區(qū)落實(shí)農(nóng)作物播種面積14.16萬(wàn)畝，瓜菜種植面積4.32萬(wàn)畝，奶牛存欄達(dá)到3.72萬(wàn)頭，建成花卉示范園區(qū)12個(gè)、示范村9個(gè)，花卉種植面積達(dá)8000畝。
目前，興慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)190家，累計(jì)交易額近5億元，該區(qū)榮登“2021中國(guó)縣域電商競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜”。同時(shí)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，接待游客74.3萬(wàn)人次，掌政鎮(zhèn)洼路村、孔雀村、掌政村成功入選寧夏特色旅游村鎮(zhèn)。月牙湖鄉(xiāng)園藝隊(duì)民宿集群、黃河人家等一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目順利推進(jìn)。月牙湖特色果蔬、通貴市外淘園、掌政麒麟瓜等十大農(nóng)業(yè)公園綠色特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
教育提升 打造優(yōu)質(zhì)教育集聚高地
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?！迸d慶區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。
興慶區(qū)有近46%的外來(lái)流動(dòng)人口，每年要解決近3000人的新增學(xué)位需求。2019年，興慶區(qū)新增學(xué)位3000余個(gè)，2020年新增學(xué)位9090余個(gè)，2021年新增學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)，滿足了流動(dòng)人口子女就學(xué)需求。近3年來(lái)，累計(jì)投入13.2億元新（擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園25所，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)45人、中學(xué)50人標(biāo)準(zhǔn)班額，有效化解大班額、大校額問(wèn)題。
而這13.2億元，多數(shù)是興慶區(qū)從并不寬裕的家底中擠出來(lái)的。今年上半年，興慶區(qū)加大學(xué)校智慧安防建設(shè)，升級(jí)一鍵式視頻報(bào)警系統(tǒng)并與110聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園視頻監(jiān)控全覆蓋，打造校園周邊200米安全帶，配齊中小學(xué)幼兒園專職保安137名。今年計(jì)劃新建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目14個(gè)，工程總投資3.65億元，當(dāng)年投資約1.3億元，目前所有項(xiàng)目都已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底全部竣工投入使用。
近年來(lái)，興慶區(qū)通過(guò)線上結(jié)對(duì)、聯(lián)盟教研等方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱學(xué)校一體化發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)與區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，增強(qiáng)農(nóng)村及薄弱學(xué)校的“造血”功能。去年，興慶區(qū)創(chuàng)建月牙湖教育集團(tuán)，轄區(qū)農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理全覆蓋。今年上半年，興慶區(qū)將二十一中和三十三中交銀川二中托管，三十一中交銀川一中托管并升格為完全高中，至此，興慶區(qū)大中小幼全學(xué)段教育鏈條基本形成，集團(tuán)化辦學(xué)向?qū)W前教育和民辦教育機(jī)構(gòu)推廣。同時(shí)，引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源，興慶區(qū)第十七小學(xué)掛牌寧夏首所“首都師范大學(xué)朝陽(yáng)小學(xué)領(lǐng)航?！保d慶區(qū)第二小學(xué)、第十六小學(xué)掛牌“清華附小成志教育實(shí)踐基地”，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
機(jī)器人編程、3D打印、無(wú)人機(jī)……在興慶區(qū)回民第三小學(xué)的科技創(chuàng)新體驗(yàn)中心課堂上，同學(xué)們“玩”得不亦樂(lè)乎。興慶區(qū)3年累計(jì)投入2億多元，建成智慧教室、互動(dòng)課堂和創(chuàng)客教室314間，建成各類勞動(dòng)體驗(yàn)基地、實(shí)踐工坊60余個(gè)，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課程46門，現(xiàn)有全國(guó)青少年足、籃、排球特色學(xué)校24所，各類藝術(shù)團(tuán)體200余個(gè)，轄區(qū)所有直屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)午餐和“四點(diǎn)半課堂”服務(wù)，有效解決了家長(zhǎng)的后顧之憂。
致富提升 移民日子越過(guò)越紅火
“十二五”期間，興慶區(qū)完成了月牙湖鄉(xiāng)濱河家園3979戶1.68萬(wàn)人的生態(tài)移民安置任務(wù)；“十三五”期間，完成了掌政鎮(zhèn)新創(chuàng)家園1094戶4667人的勞務(wù)移民安置任務(wù)。
完成任務(wù)不是目的，讓廣大移民群眾的日子越過(guò)越紅火、生活越來(lái)越幸福，才是終極目標(biāo)。
興慶區(qū)構(gòu)建移民致富提升行動(dòng)“141”工作體系，以奶產(chǎn)業(yè)、花卉、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)為抓手，著力增強(qiáng)移民群眾發(fā)展?jié)摿Α?/p>
按照“優(yōu)菜、精糧、興花”的總體思路，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減農(nóng)作物播種面積，帶動(dòng)移民群眾穩(wěn)步增收。圍繞引黃灌區(qū)黃金奶源帶建設(shè)，把月牙湖鄉(xiāng)打造成自治區(qū)重要的奶產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。持續(xù)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖比重，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.16億元，鮮奶產(chǎn)量8.05萬(wàn)噸。采取“直接返還收益+移民農(nóng)戶就業(yè)”方式，構(gòu)建與移民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共帶動(dòng)移民長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)491人，人均年增收3萬(wàn)元以上。
以基地建設(shè)和設(shè)施花卉種植為突破口，興慶區(qū)逐步建成以二代節(jié)能日光溫室、大中拱棚和智能連棟溫室三種設(shè)施類型的菜花輪作基地12個(gè)，推廣種植鮮切花類、盆栽植物類、觀賞苗木類三大類花卉。實(shí)行“企業(yè)（合租社）+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的帶動(dòng)運(yùn)行模式，扶持資金直接用于花卉龍頭企業(yè)，農(nóng)戶間接受益，帶動(dòng)農(nóng)戶1100余戶，戶均增收2.3萬(wàn)元。
目前，興慶區(qū)綠色有機(jī)食品認(rèn)證品種達(dá)到3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率為98.8%。打造月牙湖鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和掌政鎮(zhèn)花卉種植示范基地，建設(shè)溫棚174棟，發(fā)展鮮切花、蜜瓜、菌菇、精品水果等高附加值種植產(chǎn)業(yè)。培育龍頭企業(yè)7家、致富帶頭人100余名，解決移民就業(yè)1336人，人均年增收1萬(wàn)元至3萬(wàn)元。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集聚、創(chuàng)新等方式，打造通貴鄉(xiāng)通北3000畝市外淘園農(nóng)業(yè)公園、澳中5000畝辣椒農(nóng)業(yè)公園等10個(gè)農(nóng)業(yè)公園。創(chuàng)新探索“盤活閑置村集體建設(shè)用地+壯大村集體經(jīng)濟(jì)”以及“整治空心化莊點(diǎn)+中心村建設(shè)”新機(jī)制，采取“村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)資本”新方式，積極實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·黃河人家”主題民宿等項(xiàng)目，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓一產(chǎn)接二連三主動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增收、農(nóng)民致富的“雙贏”目標(biāo)。上半年，興慶區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7178.48元，同比增長(zhǎng)12.2%，位列銀川市第二名。
老城新貌 改出百姓新生活
近年來(lái)，興慶區(qū)累計(jì)投入資金約8億元，改造老舊小區(qū)341個(gè)，完成改造373萬(wàn)平方米，惠及群眾5萬(wàn)戶13萬(wàn)人。2021年，繼續(xù)投入2.42億元，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目19個(gè)，涉及居民樓115棟，改造面積37萬(wàn)余平方米，惠及群眾1.5萬(wàn)人。
“對(duì)影響居民基本居住條件、日常生活保障的基本設(shè)施，做到應(yīng)改盡改?！迸d慶區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將修復(fù)老舊小區(qū)破損路面、更換給排水管道、加裝外墻保溫、改造強(qiáng)弱電和供暖管線。同時(shí)，以城市大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，引入小區(qū)門禁、視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等安防系統(tǒng)43套，維修或重建居民停車棚72個(gè)。
“我們需要一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地?！薄靶^(qū)停車位不夠?！崩吓f小區(qū)改造征求意見(jiàn)時(shí)，居民提出不少要求。
該區(qū)合理施劃停車泊位8000個(gè)，新建小微公園1個(gè)，拆墻并院110個(gè)小區(qū)，拓展居民活動(dòng)空間，完善配套設(shè)施、優(yōu)化整體環(huán)境，圍繞滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，根據(jù)居民意愿，對(duì)能夠進(jìn)一步改造的項(xiàng)目實(shí)施改造，做到能改則改。
“社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地小?！薄靶^(qū)服務(wù)功能不全?！辈糠稚鐓^(qū)居民呼吁。為此，興慶區(qū)建設(shè)社區(qū)市民驛站18個(gè)、日間照料中心17個(gè)、養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)16個(gè)、衛(wèi)生服務(wù)站42個(gè)，置換場(chǎng)地配套黨群活動(dòng)陣地29個(gè)，15分鐘社區(qū)便民生活服務(wù)圈覆蓋全部老舊小區(qū)。
老舊小區(qū)改造，資金是難點(diǎn)。興慶區(qū)積極推動(dòng)社會(huì)力量和居民出資參與老舊小區(qū)改造，極大緩解了資金難問(wèn)題，有力推動(dòng)了老舊小區(qū)改造進(jìn)度。
把準(zhǔn)政策機(jī)遇點(diǎn)，搶抓“舊改”政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7.39億元。引入各類國(guó)企專營(yíng)單位企業(yè)參與老舊小區(qū)水、電、氣等改造。按比例分?jǐn)偢脑旖ㄔO(shè)費(fèi)用，引進(jìn)中鐵水務(wù)承擔(dān)30%費(fèi)用實(shí)施供水管網(wǎng)改造，移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電承擔(dān)50%費(fèi)用實(shí)施智能化局域網(wǎng)改造，國(guó)家電網(wǎng)寧夏公司承擔(dān)30%費(fèi)用實(shí)施小區(qū)電力管網(wǎng)及設(shè)備改造。
發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與改造及后期運(yùn)營(yíng)，多渠道解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金問(wèn)題，促成城市綠站新能源科技公司投資參與老舊小區(qū)充電樁建設(shè)，彩虹橋互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司投資15%參與智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
如今，興慶區(qū)老舊小區(qū)逐漸從失修、失管、失養(yǎng)，變得綠化、亮化、美化，完成“美麗蝶變”，實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏。（記者 喬素華）
湖城銀川，美麗興慶。
移民在月牙湖蜜瓜基地打工。
花卉產(chǎn)業(yè) 。
老舊小區(qū)改造 。
市民驛站。
月牙湖鄉(xiāng)光伏發(fā)電。（圖片均由興慶區(qū)委宣傳部提供）
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
